中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會報道組記者 朱曉波 報道
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。目前，我國鋼鐵工業(yè)已建成世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝裝備，生產(chǎn)消費規(guī)模保持在10億噸級。“但鐵素資源需求規(guī)模大，國內(nèi)供應(yīng)嚴(yán)重不足，高度依賴海外進(jìn)口。鐵素資源保障已成為我國經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，國家高度重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障工作。”全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波表示。
海外礦、國產(chǎn)礦和廢鋼是我國鋼鐵工業(yè)鐵素資源的三大主要來源。2021年我國粗鋼產(chǎn)量為10.35億噸，進(jìn)口鐵礦石11.24億噸，國產(chǎn)鐵精礦2.85億噸，煉鋼用廢鋼消耗量2.3億噸，當(dāng)前粗鋼生產(chǎn)所需鐵資源的61%來自于進(jìn)口鐵礦，上年度為62%。
“未來一段時期，我國鋼鐵需求強(qiáng)度仍將保持較高水平，鐵資源對外依存度過高，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行將構(gòu)成不利影響，必須采取措施從根本上加以改善。”為此，何文波提出，要從鐵資源三大主要來源入手，明確保障目標(biāo)的三大節(jié)點（2025、2030、2035），明確兩級推進(jìn)體制（國家主管部門和重點地區(qū)主管部門），明確兩類實施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團(tuán)），并基于此形成了《關(guān)于實施“基石計劃”提升我國鐵素資源保障能力的提案》。
針對國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)不足、海外權(quán)益鐵礦占比不高、廢鋼資源回收利用體系不健全等問題，何文波建議：
（一）開辟綠色審批通道，加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)。國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部等部門組成部際協(xié)調(diào)推進(jìn)體制，督促地方建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，解決項目審批和開發(fā)建設(shè)中的問題，推進(jìn)遼寧、四川、安徽、河北等省份重要成礦帶資源開發(fā),確保一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、成本競爭力較強(qiáng)的項目建成投產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)出讓收益征收方式，降低鐵礦山企業(yè)增值稅稅率，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低鐵礦企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。加大資金支持力度，成立專項基金和國家級技術(shù)中心，加強(qiáng)對降成本技術(shù)重點攻關(guān)，積極推進(jìn)鐵礦資源綜合利用。
（二）防范投資風(fēng)險，加快推進(jìn)海外鐵礦開發(fā)。建議國家和有關(guān)部門高度重視海外鐵礦資源開發(fā)，在有效防范投資風(fēng)險、保證效益等前提下，支持有關(guān)企業(yè)加快推動開發(fā)建設(shè)，解決融資障礙，提供金融支持。堅持對外開放、加強(qiáng)和發(fā)展與國際礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的合作仍然是應(yīng)該一以貫之的重要原則。
（三）支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廢鋼資源循環(huán)利用。建議有關(guān)部門促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)集中度的提升，培育龍頭企業(yè)；推進(jìn)廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升；落實好資源綜合利用增值稅政策等；研究進(jìn)口再生鋼鐵原料的增值稅優(yōu)惠政策，為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造條件。
