“下一步，我們將聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。”12月14日，國家發改委新聞發言人孟瑋談到明年的經濟工作時說。她表示，明年要實施更大力度減稅降費的措施。

　　之所以加大減稅降費力度，與目前經濟下行壓力加大有關。

　　根據國家統計局公布的數字，11月份，社會消費品零售總額同比增長8.1%，增速比上月回落0.5個百分點。同期，全國規模以上工業增加值同比實際增長5.4%，增速比上月回落0.5個百分點。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才12月14日對21世紀經濟報道記者表示，從累計數據看，經濟仍運行平穩。從11月的數字看，目前經濟下行壓力大。第四季度經濟增速放緩明顯，這個趨勢可能會延續到明年第一、二季度。預計明年全年經濟增速為6.2-6.3%。

　　“雖然經濟增速放慢，但是中國到2020年實現全面小康社會（2020年GDP總量比2010年翻一番）的目標仍可實現，也不用太擔心。”他說。

　　工業生產弱勢

　　根據了解，11月經濟運行仍平穩，但是多項指標增速放緩。

　　向好的部分，1-11月份全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.9%，增速比1-10月份加快0.2個百分點，連續三個月回升。11月份，全國服務業生產指數同比增長7.2%，增速與上月持平。

　　就業也保持穩定。根據人社部統計，1-11月份，全國城鎮新增就業1293萬人，超額完成全年目標（年初政府工作報告提出，全年城鎮新增就業1100萬人以上）。此外，11月份，全國城鎮調查失業率為4.8%，比上月和上年同月均下降0.1個百分點。

　　但是目前規模以上工業增加值、消費、出口、財政收入、PMI等經濟指標放慢明顯。

　　國家統計局數據顯示，今年11月規模以上工業增加值增速5.4%，是2008年12月以來的最低值。2008年11月規模以上工業增速也為5.4%，當時處于全球金融危機時期。

　　國家統計局綜合司司長、新聞發言人毛盛勇12月14日表示，工業增加值出現回落主要有三方面原因：一是汽車行業增速下降，下拉了工業增長速度；二是11月份全球石油價格出現新一輪波動，相關的石化行業增速明顯放緩；三是電子行業放緩比較多?！斑@三個因素加在一起，對11月份規模以上工業增速形成了一定的壓力。”

　　華泰宏觀團隊表示，從近期PPI、工業企業盈利、PMI的弱勢表現來看，未來制造業生產端較難出現大幅復蘇，工業生產的弱勢表現印證了經濟仍存在下行壓力的判斷。

　　此外，11月消費品零售總額名義增速8.1%，是2003年6月以來的最低增速。2003年4、5月消費品零售總額名義增速分別是7.7%、4.3%，但當時正值“非典”時期。

　　目前財政收入和出口也在放慢。11月份，全國一般公共預算收入10775億元，同比下降5.4%。另外，出口增長10.2%，回落9.8個百分點。

　　毛盛勇指出，綜合來看，當前中國經濟運行保持在合理區間，總體平穩、穩中有進的態勢在持續發展。但是也要看到，從11月份當月來看，有些指標增速還是有所回落，說明經濟下行壓力較大，特別是現在外部環境更加嚴峻復雜，變數、不確定性在增加。

　　“但支撐明年經濟運行的有利因素還是比較多，比如2018年經濟運行還是非常好的，全年實現6.5%左右的增長目標沒有什么懸念。”毛盛勇表示，“今年的經濟平穩運行、穩中有進，為明年經濟運行打下一個比較好的基礎?！?/p>

　　經濟增速目標可能下調

　　根據記者了解，2018年經濟增速目標是6.5%左右，今年前三季度經濟增速為6.7%，實現全年目標問題不大，但是考慮到今年11月工業等數據增速放慢，明年經濟增速目標有下調的可能。

　　此前，中國經濟增速目標持續下調。2011年增速目標為8%左右，2012年為7.5%左右，到2016年調整為6.5%-7%之間，2017年、2018年為6.5%左右。

　　鑒于明年經濟下行壓力加大，國家有望實施更大力度的減稅降費措施。孟瑋指出，下一步， 將實施更大力度減稅降費；降低民間投資準入門檻，帶動擴大社會投資；釋放消費潛力，促進形成強大的國內市場。

　　12月13日召開的政治局會議指出，明年要繼續打好三大攻堅戰，按照已確定的行動方案，針對突出問題，打好重點戰役。促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平。

　　分析認為，提振消費是擴大內需、形成強大國內市場的重要方面。但目前消費增速低迷。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣指出，今年以來居民消費放慢，原因是幾代人的儲蓄用于買房導致可支配收入下降，進而影響了消費。下一步通過靈活政策和精準的調控，仍可以保持經濟增速穩定。

　　“促進經濟平穩增長主要還是要培育新動能，降低企業成本，同時加快補短板特別是基礎設施短板的步伐，另外要通過增加居民收入來促進消費?！彼f。

　　徐洪才表示，2019年要促進經濟平穩增長，財政政策和貨幣政策都可以發力，財政政策可以更加積極。而要促進消費，還是要縮小居民收入差距，增加低收入者收入。