全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦22日在“2018中國(guó)債券論壇”上表示，2019年，基本的判斷是兩大需求房地產(chǎn)和基建增速還會(huì)有所回落，需要尋找新的長(zhǎng)期均衡點(diǎn)。明年最大的不確定性是出口。總體來(lái)講，明年的總需求所帶動(dòng)的增長(zhǎng)速度與今年相比應(yīng)該會(huì)有一定程度的回落。因此保持一個(gè)6.2%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是有必要的。

　　劉世錦指出，關(guān)于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們需要一個(gè)框架來(lái)分析。對(duì)2010年以來(lái)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換”，由10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向未來(lái)的中速增長(zhǎng)。在轉(zhuǎn)的過(guò)程中，我們可以稱其為“中高速”，轉(zhuǎn)完了、轉(zhuǎn)定了，就是“中速發(fā)展”。

　　“我們講中速增長(zhǎng)平臺(tái)，明年還有一個(gè)要求，要實(shí)現(xiàn)2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)‘兩個(gè)翻一番’的目標(biāo)。因此保持一個(gè)6.2%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是有必要的。”劉世錦認(rèn)為，但是到2020年以后，整個(gè)中速增長(zhǎng)平臺(tái)的均值或平均增長(zhǎng)速度大概在5%-6%之間，或者5%左右。這個(gè)平臺(tái)如果形成，可以維持十年或者更長(zhǎng)一段時(shí)期。

　　劉世錦表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)期，目前速度回落是正常的。十九大報(bào)告提出由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，2019年應(yīng)該有一個(gè)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展可以有6個(gè)指標(biāo)，即就業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)防控（特別是杠桿率）、企業(yè)盈利水平、資源環(huán)境的可持續(xù)性、居民收入、財(cái)政收入。如果這6個(gè)指標(biāo)特別是就業(yè)指標(biāo)還不錯(cuò)，與其相對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)速度，就是一個(gè)務(wù)實(shí)的、可持續(xù)的、從長(zhǎng)期看也會(huì)是一個(gè)比較高的增長(zhǎng)速度。

　　劉世錦稱，如果這些指標(biāo)總體不錯(cuò)，盡管增長(zhǎng)速度有所回落，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是好的，它的質(zhì)量在改善，可持續(xù)性在提高。更重要的一點(diǎn)，明年很可能是一個(gè)拐點(diǎn)，可能釋放出不少轉(zhuǎn)折性信息，今后5-10年大體上會(huì)按照這樣一種狀態(tài)或者結(jié)構(gòu)發(fā)展。所以，明年確實(shí)很關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)向中速高質(zhì)量發(fā)展，很多東西可以觀察，或許會(huì)有長(zhǎng)期意義。

　　劉世錦指出，過(guò)去賴以推動(dòng)高增長(zhǎng)的基建、房地產(chǎn)、出口基本都落地了，下一步中國(guó)即使維持一個(gè)中速增長(zhǎng)，需求量還是很大的。動(dòng)力從哪里來(lái)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從“爬高山”轉(zhuǎn)向“潛洼地”。

　　重要領(lǐng)域的需求和一些工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了歷史峰值，也就是說(shuō)已經(jīng)站到高山上了，但是回頭一看，山底下還有很多洼地。洼地主要兩類，一類是效率洼地，一類是分配洼地。效率洼地就是由于產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、市場(chǎng)開放不到位、要素沒(méi)有充分的流動(dòng)，缺少競(jìng)爭(zhēng)、成本高、效率低的一些領(lǐng)域。這些領(lǐng)域如果充分發(fā)展，既可以提升效率，也可以增加投資和消費(fèi)。分配洼地就是收入分配差距過(guò)大的部分所帶來(lái)的問(wèn)題。收入分配差距總是會(huì)存在的，但是過(guò)大的部分一定是抑制了一部分人的消費(fèi)需求，更重要的是抑制了這部分人的人力資本增長(zhǎng)的潛能，把這兩個(gè)問(wèn)題解決好，會(huì)有很大的需求和供給。

　　從效率洼地講，劉世錦強(qiáng)調(diào)“三打”： 第一，打通城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)的通道。第二，打破行政性壟斷，主要是一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的行政性壟斷。第三，打開服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的大門。

　　從分配洼地來(lái)講，劉世錦認(rèn)為，這方面做文章的力度也要加強(qiáng)。第一個(gè)重點(diǎn)，中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，對(duì)擴(kuò)大需求是非常重要的。第二個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)民進(jìn)城以后給他們提供公共服務(wù)，特別是解決他們的住房問(wèn)題，需要引起高度的重視。第三個(gè)重點(diǎn)，積極的財(cái)政政策要積極起來(lái)，但重點(diǎn)要調(diào)整。與民生相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求量還是很大的，應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向這些方面。