北京設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，嘗試安全員逐步撤出自動駕駛車輛

　　六條高速將開放自動駕駛測試

　　近日，北京市政府正式批復(fù)由市經(jīng)信局和經(jīng)開區(qū)聯(lián)合制定的《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），同意依托高級別自動駕駛示范區(qū)設(shè)立北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)（簡稱政策先行區(qū)）。昨日，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)正式公布。

　　政策先行區(qū)實(shí)施范圍包括亦莊新城225平方公里規(guī)劃范圍，大興國際機(jī)場以及京臺高速、京津高速等6條環(huán)繞亦莊的高速和城市快速路段。

　　記者獲悉，政策先行區(qū)是全國首個以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)，適度超前并系統(tǒng)構(gòu)建了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營服務(wù)以及路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等政策體系。

　　企業(yè)可開展基于收費(fèi)的商業(yè)運(yùn)營

　　去年底，交通部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營服務(wù)。據(jù)此前發(fā)布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報(bào)告》顯示，截至目前，北京市自動駕駛開放測試道路200條69958公里，安全測試?yán)锍掏黄?68萬公里。

　　此次《實(shí)施方案》明確表示，鼓勵經(jīng)過充分驗(yàn)證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營服務(wù)，覆蓋自動駕駛出行服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)模化試運(yùn)行和商業(yè)運(yùn)營服務(wù)，企業(yè)在商業(yè)運(yùn)營過程中可提供收費(fèi)服務(wù)。

　　允許無人配送車獲取路權(quán)上路運(yùn)營

　　無人配送車屬于自動駕駛產(chǎn)業(yè)過程發(fā)展中出現(xiàn)的新產(chǎn)品，但產(chǎn)品始終處于管理空白區(qū)，取得上路合法身份困難重重。

　　政策先行區(qū)將制定無人配送車產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應(yīng)路權(quán)，建立無人配送車運(yùn)行安全監(jiān)管體系，解決無人配送車路權(quán)和上路管理問題。

　　未來還將采用逐步推進(jìn)的方式，擴(kuò)大其活動范圍，衍生出零售、安防等新的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應(yīng)用，將有助于培育面向未來的“無人經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

　　開放自動駕駛汽車高速公路測試

　　高速公路因其路況簡單，運(yùn)行效率高，是自動駕駛汽車的最佳的工作環(huán)境之一。

　　政策先行區(qū)針對自動駕駛汽車高速公路管理難題，將就高速公路運(yùn)行的能力評估方法、開放道路選取條件、運(yùn)行管理的手段等內(nèi)容開展研究。聯(lián)合交通管理部門，制定配套的監(jiān)督和管理措施。

　　《實(shí)施方案》明確將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測試環(huán)境，將加快高速公路干線物流等自動駕駛應(yīng)用場景落地。

　　支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車異地測試結(jié)果互認(rèn)

　　自動駕駛企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，面臨在不同地區(qū)重復(fù)測試項(xiàng)目的尷尬境地。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》中也指出，應(yīng)“統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認(rèn)”。

　　政策先行區(qū)在全國率先制定實(shí)施異地道路測試結(jié)果認(rèn)定方法，合理地認(rèn)定企業(yè)在外地測試結(jié)果，避免重復(fù)性的測試，為企業(yè)提高測試效率，降低測試成本。

　　■ 關(guān)注

　　1 自動駕駛汽車高速測試實(shí)施細(xì)則將出臺

　　《實(shí)施方案》明確，將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路，根據(jù)具體情況逐步開放，為自動駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測試環(huán)境。

　　政策先行區(qū)內(nèi)將開放自動駕駛汽車高速測試，包括大興國際機(jī)場高速、京臺高速北京段、京津高速北京段、南五環(huán)路連接段（新機(jī)場高速口至京津高速口段）、南六環(huán)路連接段（新機(jī)場高速口至京津高速口段）、大興機(jī)場北線高速公路等6條環(huán)繞亦莊的高速公路和城市快速路段。初步形成涵蓋城市、機(jī)場、高速公路、城市快速路等多場景的物理區(qū)域。

　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任孔磊介紹，關(guān)于高速公路的測試，目前還在制定具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)楦咚俟繁容^復(fù)雜，還涉及安全性問題。現(xiàn)在初步估計(jì)今年6月份，將出臺自動駕駛車輛高速公路測試管理實(shí)施細(xì)則。”

　　2 無人駕駛出租車將收取乘客一定費(fèi)用

　　目前，市民可以在北京經(jīng)開區(qū)免費(fèi)體驗(yàn)無人駕駛出租車。根據(jù)政策規(guī)劃，未來，政策先行區(qū)內(nèi)的企業(yè)可開展基于收費(fèi)的商業(yè)運(yùn)營。這就意味著，無人駕駛出租車將收取乘客一定費(fèi)用。

　　孔磊表示，目前無人駕駛出租車還沒有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步研究。“有可能剛開始先象征性地收取一定費(fèi)用，然后逐步調(diào)整為和出行服務(wù)相對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這需要有一個過程。”

　　同時，隨著無人駕駛出租車商業(yè)運(yùn)營服務(wù)的開展，其服務(wù)規(guī)范也將更加具體，比如將為乘客提供何種標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，車內(nèi)衛(wèi)生、安全有何標(biāo)準(zhǔn)等。無人駕駛出租車的行駛范圍也將有所擴(kuò)大。

　　3 預(yù)計(jì)今年安排安全員撤離無人駕駛車輛

　　按照現(xiàn)在規(guī)定，目前可供體驗(yàn)的無人駕駛車輛內(nèi)均配有一名安全員，但在行駛過程中安全員不觸碰方向盤。

　　孔磊表示，無人駕駛車輛的“無人化”是發(fā)展方向，但前提是已經(jīng)證明車輛安全，行駛過程中沒有出現(xiàn)過事故，只有符合安全的要求，那么可以考慮進(jìn)入“無人化”。

　　他同時強(qiáng)調(diào)，“無人化”需要經(jīng)過一定的程序。“安全員有可能先從駕駛座轉(zhuǎn)到副駕駛座，然后再到后座，最后撤出。撤出安全員后，我們也會在遠(yuǎn)端或云端安排監(jiān)控員。這些環(huán)節(jié)都將有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。”

　　孔磊透露，預(yù)計(jì)今年會考慮安排安全員撤離車輛，但是會對車輛的行駛區(qū)域有一定限制。“剛開始在一些特定的路段允許安全員撤出，對車輛行駛速度、遠(yuǎn)端的管控能力等都會有一定的要求，這同樣是一個漸進(jìn)的過程。”（記者 吳婷婷）