記者4月9日從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新實施方案》（下稱《實施方案》）。《實施方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
我國工業(yè)領(lǐng)域設備規(guī)模大、更新潛力足。數(shù)據(jù)顯示，2023年末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，多種關(guān)鍵設備保有量全球領(lǐng)先，如工業(yè)機器人保有量占全球三分之一，新增裝機量超過全球總量的一半。
“通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國工業(yè)設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是我國設備更新的重要力量。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙對記者表示，推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新將有力拉動有效投資、激發(fā)潛在消費，推動形成消費與投資相互促進的良性循環(huán)，同時將有效助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升先進產(chǎn)能比例。
《實施方案》提出實施先進設備更新行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、綠色裝備推廣行動、本質(zhì)安全水平提升行動四項重點任務。
其中在實施先進設備更新行動方面，將針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械、電動自行車等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備；重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等。針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設備。
在實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方面，將以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。圍繞生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務流程，打造智能工廠。
《實施方案》明確多項保障措施。其中，將加大財稅支持，加大工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內(nèi)投資等資金支持范圍。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
在加強金融支持上，設立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款，引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點項目，加大制造業(yè)中長期貸款投放。
樊蒙表示，下一步需強化支持引導，提高政策落地效果。注重對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測分析，避免低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩、高端環(huán)節(jié)支持不足。同時進一步加大稅收優(yōu)惠支持力度，研究擴大允許設備投資一次性扣除的范圍，縮短重點領(lǐng)域、重點類型的設備折舊年限，進一步延長虧損企業(yè)虧損額的結(jié)轉(zhuǎn)年限。
