中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 樊三彩 報道
日前，中國寶武正式轉為國有資本投資公司的消息在業內引起廣泛關注。為深入探究這一“轉正”對中國寶武、對鋼鐵行業真正意味著什么，中國寶武與中國冶金報社于6月23日舉行了一場新聞通氣會。隨后，在6月29日舉行的中國鋼鐵工業協會當值會長與駐會領導座談會上，中國寶武黨委書記、董事長陳德榮回應了行業關切的熱點問題。
圖為陳德榮
1 《中國冶金報》記者：中國寶武為什么能正式轉為國有資本投資公司？
陳德榮：“功能定位準確，資本運作能力突出，布局結構調整成效顯著”，這是國資委給予中國寶武的認可和評價。
我們內部總結中國寶武在國有資本投資公司試點期間做得比較突出的有9方面經驗：帶頭貫徹落實習近平總書記重要批示指示和黨中央重大決策部署，持續推進國有資本布局優化結構調整，加大新動能的培育力度，主動打造現代鋼鐵產業鏈和產業生態，持續提升投資運營能力，積極穩妥推進混合所有制改革，全面推動公司治理轉型發展，健全市場化經營機制，推進企業文化建設、不斷提升凝聚力和品牌效益。
具體而言，一方面，在主業的資本運作上， 2016年，以國家提出供給側結構性改革為背景，寶鋼和武鋼進行了聯合重組。將這樣2家世界500強企業通過資本運作方式進行重組，將原來寶鋼、武鋼的鋼鐵和多元產業進行專業化合并同類項，用2年時間實現寶鋼跟武鋼的基本整合，為國有資本投資公司運作提供了一個良好示范。2019年起，中國寶武先后對馬鋼、太鋼、重鋼等地方國有企業以資本運作的方式開展了聯合重組，在大幅提高行業集中度的同時，走出了從聯合到整合再到融合的中國寶武特色之路。現在中國寶武的資產總量已突破1萬億元，但資產負債率只有51%左右，與2017年相比并未提高，資本運作成績突出。
另一方面，中國寶武通過資本運作構建起鋼鐵產業鏈、生態圈，提高了內部多元產業的競爭力。很多鋼企的多元產業都是內生、依附型的，沒有經歷市場考驗，也沒有最大化完成資源優化配置，因此削弱了國企的核心競爭力，但也恰恰是這些多元產業，在中國寶武成為國有資本投資公司試點以來，顯現出巨大的發展潛力。試點期間，中國寶武按照“一企一業、一業一企”原則，大力度推進內部多元產業的專業化整合，子公司業務必須專業化，著力在“大家庭”中培養“單打冠軍”，各企業建立在專業化能力基礎上的規模效應得到充分發揮。例如，寶武碳業通過內部整合，將煤焦油業務做到了世界第一。
同時，在廢鋼、新材料、碳纖維等領域，中國寶武也通過積極的資本運作服務于企業整體戰略，致力于成為鋼鐵及先進材料綜合解決方案供應商。如歐冶鏈金在“一總部、多基地”模式下積極布局再生資源項目，中國寶武收購成熟的碳纖維企業進行戰略拓展等。
所以說，國資委在試點期間著力推動的“四試”——試授權經營、試治理提升、試機制創新、試布局優化，中國寶武通過積極實踐取得了不錯的成效，完成了國資委交代的任務。
2 《中國冶金報》記者：中國寶武正式成為國有資本投資公司的意義有哪些？
陳德榮：關于意義，國資委副主任翁杰明的一句話非常到位——“國有資本投資公司改革，上聯國資改革，下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。”
中國寶武是唯一一家既是“2+19”國有資本運營公司和投資公司試點，又是國資委明確的11家創建世界一流示范企業之一。這次正式轉為國有資本投資公司，是寶武發展史上具有里程碑意義的大事件。
具體表現在3個方面：一是中國寶武品牌價值實現大提升，增強了中國寶武參與國際競爭的影響力；二是將為中國寶武承擔低碳冶金現代產業鏈鏈長的主體責任，推動自身乃至行業綠色發展和智慧制造，促進行業痛點問題解決等創造良好環境；三是進一步增強中國寶武創建世界一流偉大企業的能力自信，也更加堅定了“成為全球鋼鐵及先進材料業引領者”的愿景自覺和“共建產業生態圈推動人類文明進步”的使命擔當。
3 《中國冶金報》記者：正式成為國有資本投資公司，是否意味著國家國有資產監管機構對寶武更多的授權或特殊政策？
陳德榮：“轉正”本身就是對中國寶武的認可、品牌形象的提升，將更有利于我們發揮市場經濟主體的作用。其實在試點期間，國資委為推進國有資本投資公司試點，組織試點企業進行過多次研討，包括細化、升級試點方案，并隨著國資委授權放權清單的出臺，將部分權力下放到企業董事會。如員工持股等，無需再取得國資委的審批同意，僅由國有資本投資、運營公司董事會審批決定即可。“轉正”之后，應該會將試點中給予我們的現有政策固定化，更重要的是大大增強了寶武的品牌影響力，從而帶來參與全球競爭的優勢。
中國寶武是國有企業，有自身的使命擔當與社會責任，所以，對于國有資本投資公司適當的授權放權，既是一種信任，也是一種責任。有些權力現在下放到了董事會，公司做出戰略決策將更加審慎，更加考慮公司長遠的發展。同時，國家對國有資本投資公司的管控也更有針對性，如對公司負債率的要求等，也將對我們一定程度上形成約束。
4 《中國冶金報》記者：中國寶武正式成為國有資本投資公司后，集團的定位、使命任務與原來有什么不同嗎？
陳德榮：產業集團主要從事生產經營，多是從企業發展和生產經營角度做一些投資，而國有資本投資公司是國有資產管理體制改革和國有企業改革的一個結合體，整個功能定位和運作方式與原來的產業集團完全不同，更多通過資本的方式實現企業發展目標，構建產業生態圈。
中國寶武成為國有資本投資公司以后，將主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升鋼鐵產業競爭力為目標，在關系國家安全、國民經濟命脈的相關產業和關鍵領域，按照國有資本布局和結構優化要求，通過開展投資融資、產業培育和資本運作等，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚、化解過剩產能和轉型升級，引領鋼鐵產業低碳發展，聚焦鋼鐵及新材料培育核心競爭力和創新能力。
上述定位其實也部分回答了使命任務的問題。今年初，在寶武黨委一屆六次全委（擴大）會暨2022年干部大會上，我們宣布了迭代升級的寶武新戰略——
以“成為全球鋼鐵及先進材料業引領者”為愿景，以“共建產業生態圈推動人類文明進步”為使命，以“提供鋼鐵及先進材料綜合解決方案和產業生態圈服務的高科技企業”為公司定位，按照“一基五元”的戰略業務布局，2035年要實現“億萬千百十、五四三二一”（“億萬千百十”：集團形成億噸級粗鋼、礦產和再生資源，萬億級營收、資產和市值，千億級利潤；培育一批千億級營收、百億級利潤的龍頭企業，其他子公司均為百億級營收、十億級利潤的優秀企業。五四三二一：研發強度5%、人均鋼產量4000噸，噸鋼減碳30%，跨國指數20%、成為世界一流偉大企業）的戰略目標，堅持并優化“三高兩化”（高科技、高市占、高效率，生態化、國際化）實施路徑，規劃期內國有資本投資公司的建設將基本成型，奮力譜寫新時代產業報國新篇章。
中國寶武將大力推進混合所有制改革，旗下除了經過評估有特殊功能的子公司之外，所有一級子公司都要混改上市。目前，寶武系的上市公司有十二家，我們的目標是達到二十家以上，形成一個強大的寶武系資本市場板塊。同時，我們還將積極按照世界一流示范企業的標準，將寶武打造成世界一流偉大企業。
5 《中國冶金報》記者：中國寶武集團的管控方式會有什么變化嗎？
陳德榮：試點期間，中國寶武以產權制度改革為核心深化改革，建立了“資本運營層—資產經營層—生產運營層”三層管控架構（資本經營層即總部，定位是戰略決策中心和資本運營中心；資產經營層即一級子公司，定位是運營統籌中心和資產經營中心；生產運營層即二級子公司，定位是運營執行中心和生產經營中心，關注生產服務能力、成本競爭力、盈利能力和安全環保管理等）。
成為國有資本投資公司后，寶武在管控方式上將會進一步深化和有所側重。
一是優化戰略管控內涵。從過去的偏行政化、偏管理要求式向治理型管控轉變，按照“資本運營層—資產經營層—生產運營層”三層管控架構，加強對子公司的績效評價，集聚各層級所需人才，激發子企業市場活力。
二是深化“三高兩化”戰略實施路徑，優化升級管控體系。這一體系與國有資本投資公司相匹配，當前特別要強化科技領航和改革發展兩方面。
三是圍繞核心功能，強化國有資本投資公司總部的能力建設。我們在生態引領與產業協同能力、風控能力等基礎上，要進一步強化資本運作和產融結合的能力，包括建立資本運營預算體系，持續建設以“管資本” 導向為核心的高效總部。
6 《中國冶金報》記者：持續推進中國鋼鐵產業國際化進程是行業的一大重要課題。中國寶武在國際化上將有哪些作為？
陳德榮：當前面對百年未有之大變局，我們在海外產業布局、自身體制機制、法律法規和經營風險等方面還在積極探索，但這些客觀因素不能夠成為中國寶武不國際化的理由或借口。無論從國家、行業還是企業的發展來看，國際化都是一個必須要突破的重點問題，是寶武下一階段發展的必須。
中國寶武將力求在“十四五”期間實現國際化領域的突破。我們最近成立了海外事業推進領導小組，組織定期的例會制度，同時對子企業下達相應的國際化指數要求，并作為考核評價的一個重要依據。
7 《中國冶金報》記者：當前，國內外經濟政治形勢的劇烈變化，多因素導致我國經濟下行壓力加大，您對整體鋼鐵業所處的環境有何判斷？您認為，中國鋼鐵行業在當前形勢下應該聚焦于哪些重點工作，中國寶武將發揮什么樣的作用？
陳德榮：對于鋼鐵行業未來的發展，有3方面重點變化，我認為對未來行業發展會產生比較深遠的影響。
一是歐美國家要實施“再制造業化”戰略，同時，中國也堅持實體經濟定位，避免了制造業外移對中國鋼鐵工業帶來的沖擊，加之家電、新能源汽車等產業彎道超車需要鋼鐵助力，利好鋼鐵行業發展。
二是在百年未有之大變局背景下，地緣政治經濟正在發生重大變化，沿海與內陸區域的發展此消彼漲，將帶來國土空間布局的戰略性調整。以前受益于全球化海運成本低，沿海實現大發展，現在隨著高鐵技術的進步，如中尼鐵路、中老鐵路等的建設，將推動歐亞大陸一體化，帶來內陸地區的大發展。以過去的內陸鋼廠為例，以前從沿海運進鐵礦石，劣勢非常明顯，而如果轉向內陸國豐富的煤、鐵資源，將化劣勢為優勢。
三是隨著鋼鐵工藝技術發生革命性變化，鋼鐵需求將迎來大釋放。未來，隨著低碳冶金等技術的推進與應用，鋼鐵行業的高排放問題將得到解決，鋼鐵變成一個綠色產品，應用領域將更加廣泛。
所以，中國鋼鐵工業雖然會階段性受到市場需求的影響，但從長遠來看，我持謹慎樂觀的態度，至少不會有顛覆性的變化。寶武的億噸級戰略布局，也是建立在這樣的行業發展信心基礎之上的。
未來，鋼鐵行業應聚焦“三個綠色”，即綠色制造、綠色產品，綠色產業。中國寶武愿意擔當鋼鐵行業綠色引領者的這樣一份責任，我們所有在低碳冶金方面的技術進展都愿意跟行業共享，行業企業也可以借助寶武面向全球的低碳冶金創新試驗基地來做相應的實驗。中國寶武有這樣的使命和自覺，也更加希望與鋼協密切合作，爭取把一些行業的共性問題解決好。
