本報(bào)實(shí)習(xí)記者 賈林海

　　7月28日，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)二次會(huì)議會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)上，鋼協(xié)規(guī)劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及壓減粗鋼產(chǎn)量工作進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)及鋼協(xié)的相關(guān)工作情況、鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及減產(chǎn)量工作中出現(xiàn)的問(wèn)題做了介紹，并對(duì)下一步工作提出了建議。

　　配合有關(guān)部委做好

　　早在今年1月初，鋼協(xié)就開(kāi)始配合有關(guān)部門(mén)研究制定鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，并對(duì)減產(chǎn)量工作提出了不搞“一刀切”的具體建議。

　　在以上工作的開(kāi)展過(guò)程中，鋼協(xié)積極配合做好鋼鐵嚴(yán)控新增產(chǎn)能、產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案等各項(xiàng)政策的制定、修訂工作。新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》發(fā)布后，鋼協(xié)及時(shí)組織地方主管部門(mén)召開(kāi)了宣傳貫徹會(huì)。鋼協(xié)研究梳理了舉報(bào)平臺(tái)上收集的100余條舉報(bào)線(xiàn)索，并提供給檢查組作為去產(chǎn)能“回頭看”的重要檢查內(nèi)容，完成政策匯編和政策指導(dǎo)工作，組織和協(xié)助培訓(xùn)了50余位行業(yè)專(zhuān)家參加專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

　　同時(shí)，鋼協(xié)主動(dòng)與會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位溝通，征求部分鋼鐵企業(yè)的意見(jiàn)，積極反映企業(yè)訴求，并根據(jù)掌握的情況及時(shí)向會(huì)長(zhǎng)單位等就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和研討。根據(jù)企業(yè)反饋的意見(jiàn)，提出了“三限、兩不限”的政策建議，并多次將有關(guān)壓減產(chǎn)量、進(jìn)出口、加大國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)力度等政策的建議向國(guó)家決策部門(mén)反饋，得到了相關(guān)部委的重視和部分采納。

　　減產(chǎn)任務(wù)需各方共同努力才能取得好的效果。

　　“目前，各部委和行業(yè)專(zhuān)家組成了9個(gè)檢查組，在全國(guó)29個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，在此過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，正在積極落實(shí)整改。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　今年上半年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.63億噸，同比增加約6000萬(wàn)噸。在全年減產(chǎn)任務(wù)將集中在下半年完成的同時(shí)，下半年鋼材供需的缺口還要通過(guò)大幅增加粗鋼凈進(jìn)口、減少鋼材出口等措施來(lái)彌補(bǔ)，任務(wù)十分艱巨。如何保證國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格平穩(wěn)、在壓減產(chǎn)量工作中“不報(bào)假數(shù)”和對(duì)企業(yè)公平是較大的挑戰(zhàn)。“目前，各省（直轄市、自治區(qū)）和央企陸續(xù)開(kāi)始落實(shí)減產(chǎn)相關(guān)工作，但從檢查過(guò)程中了解到，大部分企業(yè)還處于工作啟動(dòng)階段，基層和企業(yè)對(duì)壓減產(chǎn)量工作仍存在觀(guān)望情緒。”該負(fù)責(zé)人透露，“目前，鋼協(xié)正在組織研究下半年壓減產(chǎn)量后需求、生產(chǎn)、進(jìn)出口供需平衡的推演。”

　　加快研究確保公平公正

　　當(dāng)前，全行業(yè)高度關(guān)注壓減產(chǎn)量工作，部分會(huì)員企業(yè)紛紛提出了避免“一刀切”、保證所有市場(chǎng)主體公平公正、優(yōu)化鋼鐵限產(chǎn)政策、加強(qiáng)減產(chǎn)后的市場(chǎng)變化趨勢(shì)研判等建議。

　　該負(fù)責(zé)人對(duì)下一步鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及壓減產(chǎn)量工作提出了建議：

　　一是有序推進(jìn)壓減產(chǎn)量工作朝著有利方向發(fā)展。鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”及壓減產(chǎn)量工作是國(guó)家經(jīng)過(guò)全局平衡后做出的戰(zhàn)略決策，有利于保持資源供需平衡。該負(fù)責(zé)人表示：“平衡得好，有利于降低鐵礦石價(jià)格；平衡得不好，則可能適得其反。關(guān)鍵要全行業(yè)‘一盤(pán)棋’，避免鋼材價(jià)格大幅上漲。”當(dāng)前，市場(chǎng)處于高位運(yùn)行時(shí)的主動(dòng)減產(chǎn)不同于2015年全行業(yè)虧損時(shí)的被動(dòng)減產(chǎn)。綜合下游行業(yè)下半年需求情況摸底，同時(shí)考慮到去年鋼材需求前低后高，今年下半年鋼鐵需求可能會(huì)有所下降，壓減產(chǎn)量也是全行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的主動(dòng)作為。該負(fù)責(zé)人建議，廣大鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)、精心安排、互相監(jiān)督，及時(shí)反映遇到的問(wèn)題和困難，密切關(guān)注鐵礦石價(jià)格動(dòng)向，確保鋼材價(jià)格在合理范圍內(nèi)。

　　二是鋼鐵企業(yè)要積極做好壓減產(chǎn)量有關(guān)工作。首先，鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新情況，按照減產(chǎn)要求合理安排調(diào)整設(shè)備利用和檢修，以限鐵產(chǎn)量為主達(dá)到限鋼目的。其次，鋼鐵企業(yè)在壓減產(chǎn)量的同時(shí)，要把減產(chǎn)信息及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)鐵礦石市場(chǎng)預(yù)期和維持市場(chǎng)供需平穩(wěn)。再次，鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持降本增效，保持市場(chǎng)價(jià)格合理穩(wěn)定，提高直銷(xiāo)比例，防止炒作行為，避免價(jià)格大幅波動(dòng)，共同維護(hù)行業(yè)上下游平穩(wěn)運(yùn)行。最后，鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求上，進(jìn)一步控制鋼材出口，不再出口一般性產(chǎn)品，只保持少部分高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。

　　三是密切關(guān)注行業(yè)運(yùn)行情況并及時(shí)提出建議。首先，國(guó)家層面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各省（直轄市、自治區(qū)）限產(chǎn)政策落實(shí)情況的指導(dǎo)，確保把限制違規(guī)產(chǎn)能、高污染產(chǎn)能、高能耗產(chǎn)能生產(chǎn)作為壓減產(chǎn)量的重點(diǎn)；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理，出臺(tái)保持下游行業(yè)需求強(qiáng)度、需求節(jié)奏平衡穩(wěn)定的措施。其次，鋼協(xié)將加強(qiáng)調(diào)研，組織召開(kāi)鋼鐵企業(yè)和下游行業(yè)座談會(huì)，及時(shí)了解和研究壓減產(chǎn)量的執(zhí)行情況和預(yù)期效果。再次，積極研究確保壓減產(chǎn)量公平公正的措施；按月分析各省（直轄市、自治區(qū)）及企業(yè)的“材鋼比”變化，研判各地和企業(yè)粗鋼實(shí)際產(chǎn)量的增減情況，減少弄虛作假行為發(fā)生，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織抽查。最后，鋼協(xié)將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布分析粗鋼產(chǎn)量、鋼材庫(kù)存、鋼材價(jià)格、鐵礦石價(jià)格和下游行業(yè)運(yùn)行等數(shù)據(jù)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。