晉工信裝備字〔2019〕163號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：
??為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號），按照《工信部辦公廳 國家發(fā)改委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）文件要求，我省太原、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城、臨汾、運城等八市列為重點區(qū)域，重點區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能，現(xiàn)就重點區(qū)域鑄造產(chǎn)能建設(shè)有關(guān)事項通知如下：
??一、提高認(rèn)識，做好禁止新增產(chǎn)能工作
??重點區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認(rèn)識鑄造行業(yè)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能對改善環(huán)境空氣質(zhì)量、轉(zhuǎn)化發(fā)展動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，切實做好禁止新增鑄造產(chǎn)能工作。
??二、源頭把關(guān)，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能項目
??重點區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕172號)、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展改革委令第14號)有關(guān)要求，嚴(yán)格把好鑄造建沒項目源頭關(guān)口，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項目；推動各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目，原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。重點區(qū)域新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目必須嚴(yán)格實施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳征求省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳意見后審核，并公示、公告。鼓勵有條件的重點區(qū)域地區(qū)建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放。同時引導(dǎo)鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強(qiáng)的非重點區(qū)域轉(zhuǎn)移。
??三、認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案
??重點區(qū)域市工業(yè)和信息化局要會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局每年底在部門門戶網(wǎng)站更新并公告本地區(qū)鑄造產(chǎn)能清單，并據(jù)此堅決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對項目業(yè)主報送的擬建項目產(chǎn)能置換方案，堅持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實查驗相結(jié)合，細(xì)致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標(biāo)的真實性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標(biāo)源頭。對不符合規(guī)定的，堅決不予公示；對存有疑問的，核清前不予公示。
??四、強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位
??產(chǎn)能置換方案公告后，重點區(qū)域市工業(yè)和信息化局要會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局全面跟蹤擬建項目動態(tài)，認(rèn)真落實事中和事后監(jiān)管責(zé)任。在新項目建成試生產(chǎn)前、督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會公告；督促公布并組織查驗新生產(chǎn)裝置的實際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關(guān)部門責(zé)令整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。有關(guān)部門要加強(qiáng)對鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
??重點區(qū)域市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局要暢通舉報渠道，及時在門戶網(wǎng)站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報方式，接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、不落實已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》從嚴(yán)處罰，并提請有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，將作為負(fù)面典型向全省通報。對產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省生態(tài)環(huán)境廳

    2019年8月26日