本報兩會報道組記者 朱曉波
“在鋼鐵、化工等高耗煤行業(yè)，注重煤炭替代的同時也要突出高效用煤，加快生產(chǎn)過程中碳捕捉技術(shù)創(chuàng)新，通過碳的二次利用實現(xiàn)行業(yè)低碳化?！边@是全國政協(xié)委員，黑龍江省政協(xié)副主席、民盟黑龍江省主委趙雨森表示。趙雨森認(rèn)為，要加快優(yōu)化鋼鐵、化工等碳排放量大的行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。
2020年中央經(jīng)濟工作會議明確提出“做好碳達峰、碳中和工作”。這是我國積極應(yīng)對全球氣候變化向世界做出的莊嚴(yán)承諾。從我國“十三五”時期碳排放強度大約下降19%的水平來看，10年時間促成碳達峰，時間緊、任務(wù)重。為此，趙雨森提出了以下幾點建議：
一是制訂2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟狀況抓緊制定碳達峰行動方案，并將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)能源、增動力等一系列控排減排項目措施積極納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃?！笆奈濉弊鳛槲覈歼_峰目標(biāo)提出后的第一個五年尤為關(guān)鍵，在高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)壓力下對我國各個產(chǎn)業(yè)和部門都提出嚴(yán)峻考驗。各地區(qū)應(yīng)積極制定更為細(xì)化的碳達峰、碳中和時間表，繪制更詳盡的路線圖，倒逼盡快適應(yīng)低碳化新節(jié)奏。一部分經(jīng)濟發(fā)達城市和地區(qū)應(yīng)該率先達峰，為全國減排達峰發(fā)揮表率、示范和引領(lǐng)效應(yīng)。
二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰。2014年我國首次提出碳達峰計劃時，部分專家提出中國低碳發(fā)展的基本邏輯在于首先實現(xiàn)煤炭消費達峰。時至今日，煤炭依然在我國能源消費體系中占有半壁江山。加快推進煤炭消費率先達峰勢在必行，而關(guān)鍵就在于能源轉(zhuǎn)型替代。應(yīng)持續(xù)提升生物質(zhì)能源利用及太陽能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮?、潮汐能等發(fā)電比例。
三是加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。用能權(quán)、碳排放權(quán)的有償使用和市場化是落實碳達峰目標(biāo)和碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要抓手。用能權(quán)、碳排放權(quán)市場交易體系的設(shè)計和實施要充分考慮碳達峰、碳中和目標(biāo)，對總量設(shè)定、配額分配等進行重新設(shè)定。用能權(quán)交易機制設(shè)計和實現(xiàn)，要積極探索建立兩個交易市場間的橋接關(guān)聯(lián)機制，從用能到減排控排探尋低碳一體化。另外，嚴(yán)格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，穩(wěn)步推進水電核電建設(shè)，能源生產(chǎn)利用核心裝備創(chuàng)新爭取新突破。
四是繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。目前，我國重污染天氣并沒有徹底消除，仍需繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，這也是削減二氧化碳排放的重要措施。實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，需要將污染治理過程中的碳進行充分吸收和有效封存。為此，積極開展污染治理技術(shù)和碳捕捉技術(shù)的創(chuàng)新融合研究迫在眉睫。另外，火力發(fā)電、焦化等典型行業(yè)的低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新升級也是推動減污降碳協(xié)同并進的重要任務(wù)。
五是開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。自然生態(tài)系統(tǒng)顯著的碳匯能力近年來已得到充分證實，特別是森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能、提升碳匯方面的潛力巨大。
